“一路一帶”改變世界新格局

                         “一路一帶"改變世界新格局

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     頂層設計“一路一帶"，這是繼第六次能源安全戰略，第七次創新驅動發展戰略會議之后，財經領導小組專題討論我國全面開放國家戰略。我們認為，近日傳言“中國版的馬歇爾計劃"則是低估了“一路一帶"對于中國改變世界經濟版圖的影響和作用。加快設立多個開放性金融機構。10月24日，21個國家簽署亞洲基礎設施投資銀行備忘錄，為亞洲各國之間基礎設施互聯互通提供資金支持。財經領導小組會議提出成立絲路基金，專門用于“一路一帶"建設。這是加快落實三中全會的決定，“建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成開放新格局。"上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導式減壓閥,空氣減壓閥,氮氣減壓閥,水用減壓閥,自力式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調節閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。區別于西部大開發等區域規劃，“一路一帶"戰略獲得多邊組織以及我國專項基金的資金支持，解決戰略發展重要的瓶頸，保障戰略落地。
一帶一路國家戰略，指明我國中發展方向
（一）“一帶一路"是我國中為重要的國家戰略
1．大國外交，形成開放格局
*出訪路線本涵蓋“一帶一路"沿線主要國家。自2013年9月，*提出“一帶一路"以來，出訪哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞、德國、蒙古、塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡和印度等國家，訪問期間，*多次強調雙方共建絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路，如中哈共建油氣管道建設，加強油氣開發和加工合作；中蒙促進亞歐跨境運輸；中國與東盟國家加強海上合作，發展好海洋合作伙伴。
一帶一路在亞洲各國逐步形成共識。“一帶一路"在亞信峰會、中國－東盟領導人會議等會議上成為受關注的主題，各國領導人認同感不斷加強。
2．區域協同，加快產業轉型升級
“一帶一路"打破原有點狀、塊狀的區域發展模式。無論是早期的經濟特區、還是去年成立的自貿區，都是以單一區域為發展突破口。“一帶一路"*改變之前點狀、塊狀的發展格局，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國區域發展版圖，更多強調省區之間的互聯互通，產業承接與轉移，有利于我國加快我國經濟轉型升級。
領導人重點調研新疆、福建、寧夏、陜西。“一帶一路"幾乎覆蓋中國大多數省區，地方也在積極主動融入該戰略，其中，重點調研新疆等地區，確定新疆絲綢之路經濟帶核心區的戰略地位，推動福建建設通向中西部和東南亞的運輸大通道，發展陜西臨空經濟產業構筑空中絲路。地方戰略目標明確，功能定位清晰，重點開發特色資源和優勢產業，改變各地同質化發展問題。
3．成立多邊金融機構，解決資金瓶頸
三中全會決議中提到，建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設。10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個的國家簽約，亞洲基礎設施投資銀行進入籌備，中國出資500億美元，持股50%，主要用于“一帶一路"上的鐵路公路、通信管網、港口物流等基礎設施建設。我們預計，未來仍會有專業的金融機構成立，為“一帶一路"建設提供資金保障。
亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行的建設等俱是“一帶一路"的資金保障。“一帶一路"的推進也有利于擴大在周邊區域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統。對鼓勵中資企業在境外設立機構，鼓勵沿線國家金融企業來華設立機構也有幫助。

今年的APEC會議明確了基建在“一帶一路"規劃中的地位，APEC會議11月5日有一項重要議題為“加強基礎設施與互聯互通建設"。多家機構報告稱，“一帶一路"的規劃隨著本屆APEC會議召開水到渠成，APEC經濟體與“一帶一路"區域有著*的重合性，規劃將對中國和世界產生重要影響。
值得玩味的是，國家主席、財經領導小組組長*于11月4日上午主持召開財經領導小組第八次會議，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。
*在會上指出，要以創新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。發起并同一些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行，為“一帶一路"有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經濟合作。設立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路"建設。
*在講話中指出，“一帶一路"倡議，有利于擴大和深化對外開放。經過30多年的改革開放，我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變，已經出現了市場、資源能源、投資“三頭"對外深度融合的新局面。只有堅持對外開放，深度融入世界經濟，才能實現可持續發展。
*強調，要做好“一帶一路"總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領域。推進“一帶一路"建設要抓落實，由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面，扎實開展經貿合作，扎實推進重點項目建設，腳踏實地、一步一步干起來。
*指出，推進“一帶一路"建設，要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果。要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利于沿線國家民生改善的項目。要堅持經濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學術、藝術等人文交流，使之提高到一個新的水平。
*強調，“一帶一路"建設是一項工程，要做好統籌協調工作，正確處理政府和市場的關系，發揮市場機制作用，鼓勵國有企業、民營企業等各類企業參與，同時發揮好政府作用。要重視國別間和區域間經貿合作機制和平臺建設工作，設計符合當地國情的投資和貿易模式，通過機制化安排推進工作。要加大對外援助力度，發揮好開發性、政策性金融的*優勢和作用，積極引導民營資本參與。要統籌好部門和地區關系，各部門和各地區要加強分工合作、形成合力。
對于“一帶一路"的規劃，民生證券研究院執行院長管清友表示，這是繼第六次能源安全戰略、第七次創新驅動發展戰略會議之后，財經領導小組對 “一帶一路"的專題討論，是“一帶一路"的頂層設計。“不同于西部大開發戰略，‘一帶一路’戰略將獲得多邊組織以及我國專項基金的資金支持，解決戰略發展中重要的瓶頸，保障戰略落地。"他說。
管清友同時認為，“一帶一路"要解決中國過剩產能的市場資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰略問題。“一帶一路"戰略將是我國未來十年的重大政策紅利，初期大規模基礎設施建設，緊接著資源能源開發利用，隨后貿易服務往來，帶來多產業鏈、多行業的投資機會。
此外，經濟學家宋清輝在接受采訪時亦表示，“一帶一路"向西推進“絲綢之路經濟帶"的建設，向東南構建“21世紀海上絲綢之路"開啟了中國政府的地緣布局，“一帶一路"作為中國基建走出去的重要平臺，不久的將來，旅游、農業、商貿物流等無疑將借此釋放巨大的活力。"
實際上，據商務部專家介紹，“一帶一路"沿線國家基礎設施互聯互通建設比較滯后，多數骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低、路況差、安全隱患大;一些國家之間鐵路技術標準不統一，運輸周轉環節多、時間長、效率低;海上航道安全問題頻發，海上運輸信息合作水平不高。這種滯后狀態既是“一帶一路"發展的瓶頸，也是建設的機遇和重要內容。
財經領導小組會議提出，要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利于沿線國家民生改善的項目。
興業報告則指出，“一帶一路"中的“絲綢之路經濟帶"將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，不但讓中國過剩的產能“走出去"，還將輸出裝備、技術、管理與標準，并通過與中亞在能源等領域的合作增強能源與地緣安全。
而“一帶一路"中的“海上絲綢之路"*步面向東盟，將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來，加強互聯互通，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的目標。今年10月下旬召開的APEC財長會議上，APEC國家財長建議，應進一步通過PPP等融資方式吸引融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口。
需要指出的是，本月5-8日的APEC會議基本覆蓋了“一帶一路"上的主要經濟體，除了俄羅斯、印尼、泰國等成員國之外，孟加拉國、老撾、蒙古國、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦七國以及聯合國[微博]亞太經社會、上海合作組織都將應邀與會。
“‘一帶一路’建設是我國順應發展格局新變化，統籌國內兩個大局，著眼長遠培育我國競爭新優勢的重大戰略部署，是我國推進新一輪改革開放的重大平臺。"國家發改委宏觀經濟研究院研究員張建平說。
與此同時，這一倡議也順應了時代要求和各國加快發展的愿望，能夠把快速發展的中國經濟同沿線國家的利益結合起來。北京大學教授沈體雁認為，絲綢之路經濟帶不僅僅是一條“經濟發展帶"，還是一條人類文明交融創新的“文明帶"。
絲路基金力促基建出海

很顯然，基礎設施建設需要大量的資金支持，不過，我國和相關國家已經開始著手準備。10月24日，中國、印度、新加坡等21個*意向創始成員共同簽署了《籌建亞投行備忘錄》，根據備忘錄，亞投行的初始認繳資本目標為500億美元左右，將成為一個專為亞洲量身打造的基礎設施開發機構，這也標志著一個新的亞洲區域多邊開發機構正式登上舞臺。
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明在接受采訪時說，亞投行的成立能解決亞洲基礎設施建設中資金緊張的問題，中國在應對新的危機也需要利用基礎設施來解決經濟回升的問題，“中國在基礎設施方面有好的經驗，也是整個亞洲國家的需要，大家共同出資共同推動各國的需要，解決發展中國家的困難。"
而在管清友看來，這次財經領導小組專門提出成立絲路基金用于“一帶一路"建設，這是加快落實三中全會決定，“建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通，推進同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶，海上絲綢之路建設，形成開放新格局。"
事實上，三中全會決議中提到，建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設。
相比此前已經見諸報端的亞投行，絲路基金是一個相對較新的概念。有媒體報道稱，絲路基金的初期規模將達到人民幣1000億元(約合163億美元)。
人士稱，目前初期規模并沒有終確定，但達到千億應該不成問題，“這個基金沒有明確的上限，作為為中國重大中戰略提供融資保障的渠道之一，基金規模還將根據后期規劃的實際進展情況進行追加。"媒體還報道稱，絲路基金的發起人來源于外匯儲備、財政部和進出口銀行等相關機構，外匯儲備的占比在65%以上，基金將主要由中國的政策性銀行負責管理。
有接近發改委人士昨日并未否認上述說法。但他表示，基于中國外匯儲備的性質，基金中外匯儲備的比例和運作方式還存在一些“考慮"。此外，他強調有關部門還會成立工作小組，負責監管協調基金的前期運作。
有投行分析人士稱，所謂對于外匯儲備的“考慮"，主要是資金的穩定和安全，“因為中國的外匯儲備是由央行發行貨幣購買的，如果不加設計地直接投資，一旦發生風險，將直接影響到貨幣發行體系"。
對于亞投行和絲路基金的定位，*在講話中指出，發起并同一些國家合作建立亞投行是要為“一帶一路"有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經濟合作。設立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路"建設。
上述接近發改委人士稱，絲路基金是直接投資建設“一帶一路"沿線地帶，“先期主要是國內相關省份，項目也以鐵路、公路、管道等基礎設施的新建和擴建為主。此外，文化、旅游、貿易都是重點"。
“絲路基金在定位上會稍微區別于亞投行，其投資項目應該集中在海上和路上絲綢之路沿線的國家和地區;而亞投行則是整個簽署備忘錄的成員國，范圍有所不同，而且絲路基金應該更傾向于以一種主權投資基金的形式進行投資，自然也不排除PPP(公私合營)的合作方式。"一位智庫人士表示。
根據消息，亞投行將是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持基礎設施建設。按照目前工作計劃，預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。
據牽頭亞投行組建工作的財政部部長樓繼偉介紹，亞投行在投資基礎設施建設過程中將引入PPP模式;亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員主權財富基金、養老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發展中國家的基礎設施建設。
需要指出的是，從高鐵、核電到“一路一帶"，中國的國家戰略已從韜光養晦轉變為走出去的負責任大國戰略，而“一路一帶"是中國資本輸出計劃的戰略載體，通過資本輸出消化自身的過剩產能，并以拉動新興市場國家和欠發達國家的基礎設施建設帶動增長。
興業策略會議紀要指出，“一路一帶"大戰略有望啟動海外基建浪潮。IMF近日認為，新興和欠發達的國家基礎設施需求很旺盛，但是依然比較落后和貧窮的，正是大力發展基礎設施建設的時候，而美國、歐洲的基礎設施建設也需要更新。
中國擁有足夠的財富，擁有多的外匯儲備，擁有強的基建能力、裝備制造能力。但是，這些相對的產能相對于中國的內需基建又是“過剩"的。中國有強烈的意愿推進資本輸出，推進亞太、非洲、拉美等新興市場的基礎設施建設，實現雙贏、共富。
而這么龐大的基建投資振興計劃則被海外解讀為“中國版馬歇爾計劃"。實際上，此前的“馬歇爾計劃"正式名稱為“歐洲復興計劃"。它始于二戰后的1948年4月，旨在幫助歐洲國家戰后重建。在該計劃實施的四個財政年度，美國向西歐國家提供從食品、設備、原材料等各類實物到工程、技術、贈款、貸款等多種形式的援助，價值約合130億美元。
馬歇爾計劃對西歐幫助極大，到1952年該計劃資助結束以前，所有受助國的經濟水平都超過了二戰以前。該計劃同時增加了美國出口，幫助美國戰后消化過剩產能，為美國經濟開拓了新的巨大市場，還使美元成為西歐各國通用的結算貨幣，為美元成為性貨幣奠定了基礎。該計劃創造需求的模式啟動了黃金增長時代，美國股市迎來了近20年的大牛市。
不過，馬歇爾計劃帶有兩個明顯的特點：*，馬歇爾計劃帶有明顯的政治傾向性，它以苛刻的條件將“蘇東社會主義陣營"排斥在外;第二，為美元霸權的建立提供了巨大的幫助。而*提出“一帶一路"的建設，*是不帶有任何政治訴求的，在經濟上互惠互利的事情，是中國重要外交戰略的組成部分。
如果將其與“馬歇爾計劃"類比，勢必會給一件大好事添堵、打折扣，增加難度。
中國要“走出去"同樣面臨大量的問題。比如，現在就有人說，“中國版馬歇爾計劃"至少有兩大作用：*，通過對外投資減少外匯儲備;第二，緩解國內產能過剩;第三，加速人民幣化。殊不知，這些目標彼此存在矛盾。
要減少外匯儲備，中國對外投資必須使用美元(或其他外匯);而要用這筆錢更多地購買國內商品，那這個外匯還會回到中國外匯儲備賬戶。也就是說，這樣的投資無法減少中國外匯儲備。除非有這樣的情況：中國對外投資，原材料不在國內采購，而投資收益或債務歸還回流中國的貨幣是人民幣。這樣的情況可能實現嗎?有可能，但需要非常細致而復雜的制度安排，否則這筆錢很容易“打水漂"。
（二）合作走廊構架陸上絲綢之路
中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋以及中蒙俄等經濟走廊基本構成絲綢之路經濟帶的陸地骨架。其中，中巴經濟走廊注重石油運輸，孟中印緬強調與東盟貿易往來，新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道，中蒙俄經濟走廊偏重國家安全與能源開發。

“一帶"直擊戰略問題，通路是“一帶"的抓手
“一帶一路"直擊三個戰略問題，其中通路、通航和通商是“一帶一路"解決戰略問題的發力點，10月24日簽約成立的亞洲基礎設施投資銀行是非常明確的信號，指明了“一帶一路"的突破口將是“三通"，“三通"范疇下的相關行業和個股將直接受益于“一帶一路"建設的落地，其中通路是絲綢之路經濟帶首要解決的問題，通路的暢通對于解決中國的三個戰略問題意義重大。
（一）“一帶一路"直擊三個戰略問題
“一帶一路"作為中為重要的發展戰略，其要解決中國過剩產能的市場、資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰略問題。
1．中國的過剩產能的市場問題
過剩產能對經濟的運行造成了很大的問題，通常健康且創利的產業產能利用率應當在85%以上，而據貨幣基金組織測算，中國全部產業產能利用率不超過65%。中國傳統的出口國較為單一和狹窄，美國、歐洲和日本占據出口的核心國位置，占比很高，但這些傳統的出口市場已經開拓得較為充分，增量空間已經不大，國內的過剩產能很難通過他們進行消化，在國內消費加速啟動難以推進的情況下，通過“一帶一路"來開辟新的出口市場是很好的抓手。

2．中國的資源獲取問題
中國的油氣資源、礦產資源對國外的依存度較高，現在這些資源主要通過沿海海路進入中國，鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西，石油依賴于中東，渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入，經貿合作也未廣泛有效的展開，使得資源方面的合作不穩定和牢固。“一帶一路"新增了大量有效的陸路資源進入通道，對于資源獲取的多樣化十分重要。

3．中國的戰略縱深開拓和國家安全的強化問題
我國的資源進入主要現還主要是通過沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰時極為脆弱。我國的工業和基礎設施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個中國會瞬時失去核心設施。在戰略縱深更高的中部和西部地區，特別是西部地區，地廣人稀工業少，還有很大的工業和基礎設施發展潛力，在戰時受到的威脅也少，通過“一帶一路"加大對西部的開發，將有利于戰略縱深的開拓和國家安全的強化。

（二）通路是“一帶"的抓手
“一帶一路"直擊了中國的三個重要的戰略問題，而通路、通航和通商則是“一帶一路"解決戰略問題的發力點。
要解決中國的產能過剩，需要通盤考慮，如前所述，“一帶一路"是系統性解決此問題的抓手，從現實來說，考慮到西部基礎設施薄弱，為了更好的外聯內呼，打通順暢的交通動脈是*位的，也符合“一帶一路"的題義，即首先著手的必將是通路、通航。
“一帶"主要是從通路著手，通路所推進的地區基礎設施薄弱，提升空間更大，其對接的是西部廣闊的腹地，將在交通設施建設和油氣管道建設上發力。
交通設施建設：包括鐵路、公路、口岸。重點方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項目可能會優先考慮。中塔公路、中哈公路可能會成為重點改造的路段。
油氣管道建設：西北、西南、東北、海上都是油氣運輸的戰略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設。西南電力通道、中俄電力通道都會進行部署，建設或升級改造。本文相關的論文有：中國閥門產值遞增